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                巧用开发性金融扶贫之笔 绘巴渝乡村振兴美丽画卷
                国家开发银行重庆分行全力服务重庆脱贫攻坚
                发布人:张志银来源:重庆日报浏览次数:发布时间:2020-07-23
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                党的十八大以来,国家开发银行重庆分行始终将脱贫攻坚工作作为最重要的政治任务,不忘初心、牢记使命,层层压实责任,紧紧围绕党中央、国务院脱贫攻坚工作部署,聚焦重庆发展,积极发挥开发性金融优势,全方位助力重庆脱贫攻坚工作。截至2020年6月末,该行累计发放各类扶贫贷款362.7亿元,实现了对我市14个国家级贫困县和4个市级贫困县的全覆盖。

                协同发力 夯实金融支持脱贫攻坚基础

                7月10日,市领导在渝东北三峡库区∞城镇群工作座谈会上强调,要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,贯彻共抓大环保、不搞大开发方针,践行绿水青☆山就是金山银山理念。早在2019年初,开发银行就与重庆市政府及国家林草局共同签订了《支持长江大保护共同推进重庆国家储备林等林业重点领域发展战略合作协议》,明确三方将充分发挥各自优势,在国家储备林建设和林业生态扶贫重点领域密切合作,加强长江上游生态保护,促进长江上游经济建设。

                据悉,由开发银行重庆分行发放的该项贷款将用于我市30个区县实施营造林基地建设330万亩,新建林区公路1020公里等配套设施。贷款还将通过支持集体林权流转、吸纳就业、管护用工等方式,惠及贫困地区群众2500余户,推动实现“百姓富”和“生态美”的有机统一。目前,通过集体林√权流转,该项目已初步实现带贫效果。如在城口县修齐镇,项目业主重庆林投公司已完成首㊣ 笔6万亩集体林权经营权流转,其中涉及约500名建档立卡贫困户。建卡户通过向重庆林投公司流转集体林权经营权,每亩可获得近2000元的收入,这笔收入将分年支付给林农。每户林农拥有50至数百亩不等集体林地的经营权,经营权流转后可以实现年年有收入。

                “市国储∞林项目全部实施后,预计每年可形成森林碳汇88万吨,涵养水源8.67亿立方米、固土642.4万吨,重庆市森林覆盖率将提升约1个百分点,长江上游生态环境也将会得到显著改善。”据开发银行重庆分行相关负责人介绍,随着项目建设的进一步推进,林区道路将不断加密、提档完善,林区水网、电网等基础设施不断升级,林区贫困人口的生产和生活水平也会进一步得到提升。

                事实上,该项目只是开发银行重庆分行近年来集中金融力量助力脱贫攻坚工作的缩影。近年来,在市委、市政府及各部门的指导和开发银行总行党委的决策部署下,分行严格按照中央“五个一批”“六个精准”要求,强化“四个意识”,坚持贯彻总行“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略,“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到户(人)”的“四到”工作思路,按照“信贷政策最优、贷款定价最优、审批流程最优、资源配置最优、服务方式最优”的“五个最优”工作原则,用心用力用情助力重庆打赢脱贫攻坚战。

                此外,该行还先后与市政府、市扶贫办签订脱贫攻坚合作备忘录及合作协议。“下一步,分行将持「续发挥大额、长期、低成本资金优势,创新开发性金融支持贫困地区发展模式,支持我市脱贫攻坚战取得决定性胜利。”开发银行重庆分行相关负责人表示。

                精准支持 破解贫困地区发展瓶颈制约

                多年来,在开发银行重庆分行党委统一部署下,该行聚焦主责主业,瞄准脱贫攻坚重☆点领域和薄弱环节,有效缓解了贫困地区的融资困难。截至目前,该行累计发放易地扶贫搬迁贷款27.6亿元,支持了6个贫困区县9.7万建档立卡贫困人口易地搬迁,让贫困户搬出大山,走向新生活。

                要想富,先修路。分行大力支持贫困区县高速公路、铁路〖等重大项目建设,积极围绕村组道路、安全饮水、环境整治等难点和短板,统筹整合贫困区县涉农财政资金,着力保障贫困地区基础设施建设资金需求。截至6月末,该行累计发放基础设施扶贫贷款178.5亿元,惠及11个贫困区县约74万人 。

                产业扶贫是精准支持增收脱贫的重要措施。分行充分挖掘贫困区县资源禀赋,召开产业扶贫龙头企业对接会,加强推进龙头企业合作、东西部扶贫产业协作和转贷款等产业扶贫业务,累计发放产业扶贫贷款77.2亿元,覆盖9个贫困县,累计支持800多个建档立卡贫困户。

                教育扶贫是拔掉“穷根”、阻断贫困代际传递的治本之策。2007年,该行推动重庆作为5个试点省市之一在全国率先开展生源地助学贷款,秉承“政府主导,教育主办,开发性金融支持”的理念,加强与市教委合作,为实现“不让一个孩子因贫困而失学”的目标不懈努力。近年来,该行不断加大助学贷款推广力度,简化办理流程,推动助学贷款受理点下沉。截至2019年底,该行已累计向我市发放生源地助学贷款79.4亿元,支持学生117万人次。尤其是今年以来,面对新冠肺炎疫情,该行统筹抓好“战疫”和“战贫”,持续加大金融扶贫工作力度,及时落实生源地助学贷款还款救助机制,为受疫情影响造成家庭经济困难的学生减轻了负担。

                值得一提的是,在做好助学贷款、确保“不让一个学生因经济困难而失学”的基础上,开发银行重庆分行还充分发挥资源优势,积极探索教育扶贫新途径,邀请优质客△户参加“助学成才+助业圆梦”国家开发银行定点扶贫县双选会暨重庆市18个深度贫困乡镇学生专场双选会,为“扶上马”的贫困学子在成功就业上ㄨ“送一程”,不断完善从就学到就业的服务链、扶贫链。

                融智扶志 提升贫困群众内生发展动力

                扶贫先扶志,扶贫必扶智。为贫困地区提供№融智服务,助力提升内生发展动力,已成为开发性金融支持贫困地区发展的重要特色优势。

                为完善金融精准扶贫体制机制建设,开发银行重庆分行与市扶贫办规划合作,完成《重庆市“十三五”金融扶贫研究》;与区县合作,完成武隆等4区县《扶贫融资→规划》;与深度贫困乡镇石柱县中益乡合作,完成中益乡《定点包干脱贫攻坚规划》。分行从市、县、乡开展多级合作,为贫困¤地区提供多维度、多领域的系统性融资规划服务。

                与此同时,分行不断强化人才支持。近年来,累计派驻23人次扶贫金融专员赴贫困地区挂职,配合区县政府完成脱贫攻坚规划,帮助客户设计项目融资方案,切实承担起政府和银行的宣传员、规划员和联络员角色,做开发性金融支持重庆脱贫攻坚的实践者、开拓者、奉献者,受到了当地政府称赞和认♀可。其中,分行扶贫金融专员先后获得“2017年度重庆市扶贫开发工作先进个人”“重庆金融系统优秀扶贫干部”荣誉称号。

                集中资源 深入开展脱贫攻坚“三大行动”

                近年来,开发银行重庆分行将定点扶贫、东西部扶贫协作、深度地区脱贫攻坚“三大行动”统筹谋划、同步推进,积极为贫困地区引入各方帮扶力量,全方位助力我市脱贫攻坚工作取得新成效。

                开展深度贫困地区脱贫攻坚行动。分行按照“信贷政策更优、贷款定价更优、审批流程更优、资源配置∮更优、服务方式更优”原则,执行差异化信贷政策,累计向重庆4个深度贫困县发放贷款超过86亿元,实现深度贫困县贷款全覆盖,助力重庆4个深度贫㊣困县于2019年实现全部脱贫。

                开展东西部扶贫协作行动。分行与山东省发展改革委、开发银行山东省分行、重庆】市扶贫办签订《深化东西部扶贫协作合作协议》,同时建立东西协作工作机制,召开东№西协作产业扶贫推进会,引导东部企业赴渝投资。截至目前,实现东西协作贷款项目落地5个,累计发放贷款7.8亿元。

                开展定点扶贫行动。分行在奉节平安乡召开深度贫困乡镇推进会,各党支部对口联系重⊙庆市18个深度贫困乡镇。目前,分行累计捐赠资金656万元,专项用于4个水利部定点扶贫县建档立卡贫困户产业扶贫贷款风险补偿金以及重庆市18个深度贫困乡镇环境整治、安全饮水工〗程、乡镇房屋改造等重点领域和薄弱环节,累计惠及2800余户贫困户,1万余贫困人口。

                今年是全面建成小康社会收官之年,也是决战决胜脱贫攻坚之年。开发银行重庆分行将积极发挥开发性金融优势,持续优化提升@ 金融服务能力,不断加大对贫困地区的金融支持力度,为助力我市打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

                聚焦深度贫困 举全行之力啃下扶贫硬骨头

                距石柱县◣城区西北方向25公里,在薄雾笼罩的大风堡原始森林深处,坐落着一座曾以“穷”闻名的乡镇——石柱县中益乡。彼时,中益乡全乡在耕及可开发耕地仅1.3万亩,且土地零碎、土壤贫瘠、坡地较多,是重庆市18个深度贫困乡镇之一。

                2017年底,按≡照开发银行重庆分行与市扶贫办、市金融办签署的《开发性金融支持重庆市深度贫困乡镇脱贫攻坚融资合作协议》,分行在人力紧张的情况下,通过公开竞选的方式,派遣了具〇有近10年扶贫工作经验的业务骨干到石柱县扶贫一线开展相关工作,全面助力中益乡脱贫攻坚。

                为支持当地如期高质量打赢脱贫攻坚战,开发银行重庆分行还提供了专项规划经费,用于编制中益乡定点包干脱贫攻坚规划。为补齐基础设施短板,该行贷款7070万元,支持建设了▂总长19.59公里、连接中益乡4个村的交通干道——中益至万盛坝农村公路。为助力产业发展、支持当地打造“中华蜜蜂小镇”,该行专门邀请中国农科院蜜蜂所首席专家实地指导,参加培训的养殖户、贫困户超过400人。为深入开展教育扶贫,该行在当地设置生源地助学贷款下沉办理点,去年共有54名当地贫困学生在家门口完成了贷款申请,申贷金额达38.23万元。此外,该行还充分利用党费、捐赠资金等,协调捐赠价值21万元的化肥,助推华溪村集体经济组织产业发展;提供30万元资金,重点支持坪坝村便民服务中心建♀设和华溪村环境卫生整治。

                在开发银行重庆分行的大力支持下,中益乡7个村依托改革,培育了黄精、中蜂、民宿等特色产业,有效拓宽了贫困群众持续增收的渠道,其经济发展进入快车道。

                 

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