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                农业农村部党组书记、部长韩长赋:扎实推进贫困地区产业发展
                为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力支撑
                发布人:张琼文来源:学习时报浏览次数:发布时间:2020-09-07
                视力保护色:

                3月6日,习近◤平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,充分肯定了脱贫攻坚取得的决定性成就,深刻分析了打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,对克服新冠肺炎疫情影响、凝心聚力打赢脱贫攻坚战、高质量完成脱贫攻坚目标任务做出全面部署。习近平总书记的重要讲话,为我们夺取脱贫攻坚战全面胜利、确ω保全面建成小康社会,进一步指明了前进方向、提供了根本遵循,更加坚定了我们决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。农业农村部门作为产业』扶贫牵头部门,必须深入学习贯彻习近①平总书记重要讲话精神,进一步增强责任感使命感,扛好政治责任,勇于攻坚克难,狠抓工作落实,扎实推进产【业扶贫,为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

                深入学习领会习近平总→书记关于产业扶贫工作的重要论述

                习近平总书记高度重视产业扶贫,对产业扶贫工作亲自部署、亲自推动。在2015年中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记将发展生产脱贫一批摆在↑精准脱贫“五个一批”的首位。此后,他多次就产业扶贫发表重要讲话、作出重要指示,每次到贫↘困地区调研考察,必看产业基地,必讲产业扶贫,反复强调发展产业是实现稳定脱〖贫的根本之策,要把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。今年以来,习近平总书『记站在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的历史高度,结合应对新冠肺炎疫情影响的新形势新情况,又对产业扶贫作出了一系列重♀要指示,提出一系列工作要求。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,他强调,要加大产业扶贫力∑ 度,要注重长期培育和支持种植业发展;要组织好产销对接←,开展消费扶贫行动,多渠道解决农产品卖难问题;用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫产业⊙持续发展。习近平总书记前段时间在陕西、山西、宁夏等地考察↑时,都专门实地查看产业扶贫基▼地,为贫困地区产业发展把脉问诊,强调发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定;要因地制宜发展区域特色产业,把小品种做ㄨ成大产业,做成全国知名品牌;要延伸产♂业链,建立更加稳定的利益联结机制,确保群众持续稳定增收。

                习近平总书记关于产业扶贫的一系列重要指示,既有理论指导、也有◣具体要求,既有长远判断、又有当下部署,具有鲜明的思想性、针对性和实践性,是做好产业扶贫工作的科学指南。学习贯ぷ彻习近平总书记关于产业扶贫的重要论述,要深刻认识发展产业是高质量脱贫的根本之策,产业发展既是增强贫困地区发展基础、增强造血功能的主要依托,也是增加贫困群众经营性和【就业收入、增强内生动力和发展信心的重要途径。要把发展产业摆在更加突出的位置,以更有力的举√措,调动聚合各方资源,推动贫困地区发展壮大产业,以产业发展促进农民持续增收。要注重推动扶贫产业可持续发展,产业培育是一项长期系统工程,产业规模的形⌒ 成、产业链条的拓展、产业体系的完善,均需持续用力、久久为功。脱贫攻坚即将收官,但贫困地区产业发展不能收官。要遵循■产业规律,注重长期培育和系统支持,促进现有扶贫主●导产业持续发展,决不能半▽途而废。要因地制宜突出特色发展产业,贫困地区大多生物资源丰富、生态环境优良、民族风情独特,发展ξ优势特色产业得天独厚。要立〗足资源禀赋和市场需求,进一步优化产业布局和主导产业,切实发挥特色、提高品质、提升效益,努力把特色资源优势转变成产品优势、产值优势。要坚持走一二三产业融合发展的路子,融合是今后一个时期乡村产业发展的趋势,也□ 是让贫困群众更多分享产业增值收益的重要路径。要推ζ 动贫困地区特色种养业标准化、绿△色化发展,大力发展农产品加工流通业和新产业新业态,加快产业融合发展和全链条开发,将扶贫产业培育成带动脱贫和当地经济发展的支柱性产业。要保持联农带贫富民的◎发展初心。产业扶贫,发展产业只是手段,带动脱贫增收才是目的。要强化产业联贫带贫政策导向,完善利益联结机制,推动新型经营主体带着贫困户一起搞产业、谋发展,通过直接参】与生产、就地就业务工、资产股份合★作等多种形式,让贫困户从产业发展中获得更多收入,并不断提升自我发展的能力,逐步走上致富的道路。

                不折不扣完成产业扶贫目标任务,推进扶贫产业持续发展稳定带贫

                近年来,各地各部门认真贯彻习近平总书记重要论述◥和中央决策部署,强化政策支持,扎实推进工作落实,产业扶贫取得了重大进展和显著成效。贫困地区特色优势主导产业初步形成。22个扶贫任务重的省份和832个贫困县都编制了产业扶贫规划█,实施扶贫产业项目超过100万个、建成扶贫产业基地超过10万个,每个贫困县基本都形成了特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业,有条件的贫困村都建立了“一村一品”特色产业基地。贫困地区带贫新型经营主体加快△培育。832个贫困县已累计培育市级以上龙头企业1.44万家,发展农民合作社╲≡71.9万家。通过订单生产、土地流转、就地务工、生产托管、股份合作、资产租赁等方式,超过三分之二的贫困户与新型经营主体建立了利益联结关系。贫困地区农产品产销对接渠道不断拓宽,产品知名度和市场竞←争力显著增强。产业扶贫科技人才帮扶力量不断强化。全国4400多个农业科研单位和技术部→门、15000多名专家参与产业扶贫,832个贫困县累计组建4100个技术专家组,选聘26万名产业发展指导员,招募4200多名特聘农技员,培育创业致』富带头人36万人,为产业发展提供◢了有力支撑。扶贫产业带贫增收致富效果全面显现。建档立卡贫困人口中,90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持,三分之♀二以上主要靠外出务工和产业脱贫。产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动╳人口最多、减贫ξ 效果最好、可持续性最强的扶贫举措。在产业扶贫的有力支撑下,全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。同时,我们也要看到,贫困地区产业发展总体起步较晚,还没有形成成熟的产业体♀系,很多♂集中在种养环节,链条比较短,加工跟不上,一些地方冷藏保鲜、物流配送、品牌培育等还比较滞后,现在只是做到了产业“从无到有”,实现产业“从有到优”还有很长的路要★走。特别是今年新冠肺炎疫情,打乱了贫困地区生产流通秩序,对扶贫产业发展产生了较大◤影响。

                今年的产业扶贫工作,既要加快未脱贫人口脱贫,又要巩固脱贫成果防止返贫,还要研究探索与乡村产业振兴相衔接,时间紧、任务重。必须以习近平总书记关于产业扶贫重要论述为指〓导,加强统筹协调,强化措施落地,拿出决战决胜的精神状态把各项工作抓№得紧而又紧、实而又实,努力将新冠肺炎疫情影响降到最低,为圆满完成脱贫∑攻坚目标任务奠定坚实基础。重点抓好六方面工作。一是千方百计降低新冠肺炎疫情对产业扶贫的影响。认真落实中央统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的部署要求,持续跟踪调度疫情对产业扶贫影响,推动应对疫情支持产业发展的相关政策措施在贫困地区落实落地。开通←热线电话,组织有关协会、流通企业、电商平台开展专项对接,及时了解和解决贫困地区农畜产品滞销卖难问♂题。指导贫困地区认真落实应对疫情影响扩●大农村就业促进农民增收意见,推动带贫龙头企业、休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业等加快复工达产。二是加快推动“三区三州”和未摘帽县产业发展。按照习近平总书@记聚焦“三区三州”等深度贫困地区、瞄准突出问题和薄弱环节狠〒抓落实的要求,完善52个未摘帽县产业发展台账并强化跟踪指导,推动各方面政策、资金向未摘帽县和深度贫困地区聚焦发力。深入实施“三区三州”农畜产品营销、科技扶贫服务等六大行动,及时解决深度贫困地区☆产业发展难题。在52个未摘帽县逐一建立产业技术顾问组,帮助编制完善产业发展规划,全面开展技术指导和咨询服务。三是推进贫困地区优势特色产业提质增效。组织贫困县编制“十四五”优势特色◥产业发展规划,推动扶贫主导产业接续发展,加快全产业链开发。放宽部分项目※贫困地区申报条件,支持发展绿色高效特色种养业。支持贫困地区建设现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群,提升标准化生产、储藏保鲜、加↘工营销等设施装备水平。推动贫困村“一村一品”发展,支持有条件的ㄨ贫困地区创建美丽休闲乡村。四是构建扶贫产品产销衔接长效机制。深入开展消费扶贫行动,举办线上线下贫困地区农产品产销对接活动,推动批发市场》、大型超市、电商平台与贫困地区建立稳定产销关系。支持贫困地区打造农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌Ψ ,提升社会知名度和市场竞争力。加快贫困地区农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,实现错峰销售、止损增效。强化特色农产品市场信息监测、预警、发布,完善电商服务网▃点体系,促进扶贫农畜产品出村进城。五是大力培育联贫带贫主体。在“育主体”“带农户”两个方面同时下功夫,组织更多农产品加工、物流营销、电商等大中型龙头企业到贫困地区投资兴业,推动贫困地ξ区农民合作社规范化发展。建立带贫主体政策扶持与带贫效果挂钩机制,支持带贫效果好的新型〓经营主体做大做强。大力推广订单生产、就地务工、股份合作等带贫模式,推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系。加大农技推广特聘计划实施力度,强化技术ζ 指导和社会化服务,把贫困群众引入现代农业发展轨道。六是推动产业扶贫与乡村产业振兴有机衔接。按照习近平总书记推进全面脱贫与乡村振兴衔接的要求,开展产业扶贫与乡村产业振兴有机衔接研究,总结脱贫摘帽县推进衔接的成『功经验做法,推动产业扶贫帮扶资源和政策举措有序转到乡村产业振兴。开展推进◇特色产业持续发展现场观摩,引导脱贫摘帽县继续加大产业发展资金项目投入,注重产业扶贫风险防范,为巩固拓展产业扶贫成果、接续推进乡村产业振兴打下坚实基础。

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